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7千克以下微型无人机或将进入有法可依时代

6月2日,中国民用航空局飞行标准司发布了《民用无人机驾驶员管理暂行规定》(征求意见稿)(AC-61-FS-2016-20)。其中主要变动有两点,一是将民用无人机进行了详细的分类,二是要求7千克以下的微型无人机在运行时需接入无人机云系统,进行备案。如果该规定顺利实行,7千克以下微型无人机有望进入有法可依的时代。

在此之前,成都双流机场无人机逼停客机的事情引发的议论还没有平息,此番针对无人机驾驶员出台了新的规定,是不是受成都双流机场事件的刺激呢?大家不得而知。

重新划分民用无人机分类标准

不过可以仔细解读一下,新出台的《民用无人机驾驶员管理暂行规定》(征求意见稿)(以下简称“新版《驾驶员规定》”)与2013年11月18日出台的《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》(AC-61-FS-2013-20)(以下简称“老版《驾驶员规定》”)有些不同。

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新版《驾驶员规定》与之前发布的老版《驾驶员规定》最大不同的点在于有两个:一个是重新调整了无人机的分类标准,添加了管理备案制度,同时取消了部分运行要求。

老版《驾驶员规定》中对无人机的分类标准规定如下:

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新版《驾驶员规定》对无人机的分类标准如下:

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可以看到,新版《驾驶员规定》对民用无人机进行了更加细化的分类,其中微型无人机的分类标准比之前要详细,除了7千克以外,1.5千克也是一个重要的分水岭,还将植保无人机单独列出来了。同时,这个标准也和2015年12月29日颁布的《轻小无人机运行规定》(试行)(编号为AC-91-FS-2015-31)一致。

不过,随着新版《驾驶员规定》的出台,民用无人机的分类已经全部厘清。7千克以下的微型无人机再也不是没人监管的“黑户”了。之前由于监管主体不清、监管手段不明确,7千克以下无人机不得不“黑飞”。

7千克以下无人机也需备案

关于无人机云系统,新版《驾驶员规定》特地增加了一条运行规定:

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新版《驾驶员规定》则明确了7千克以下的无人机在视距内运行无需驾驶执照,但需要接入无人机云,在系统内进行备案,这对于规范7千克以下无人机的飞行提供了可供参考的法律依据。不过,不论是多小的飞机(包括7千克以下),只要起飞,都是需要申报飞行计划,得到批准后才能合法飞行。

民用无人机的发展在国内还刚起步,对于无人机的监管还处于探索阶段。目前,各国的监管都不完善,很多国家没有相对应的法律法规,大部分临时性的法规也是散见于其他政策之中。可以预见,未来无人机的监管主要在实名制、带证飞行、接入云系统等方面下功夫,同时积极进行航空学问、航空法律及航空常识的普及,对于构建良好的飞行环境也是大有裨益的。

 

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